Le règlement de l'UE sur la déforestation (EUDR) concerne les entreprises de la chaîne d'approvisionnement du bois de manière différente selon leur rôle, leurs produits et la date d'entrée en vigueur. Pour les grands et moyens opérateurs du marché, les exigences s'appliquent en principe à compter du 30 décembre 2026, tandis que pour les micro-opérateurs et les petits opérateurs, elles s'appliquent en principe à compter du 30 juin 2027. Des dispositions transitoires particulières peuvent en outre s'appliquer à certains bois et produits dérivés du bois ; c'est pourquoi l'applicabilité concrète doit toujours être vérifiée en fonction du produit et de la date.
logique de base
Le règlement EUDR établit notamment une distinction entre les opérateurs économiques, les opérateurs en aval et les distributeurs.
- Un acteur du marché (opérateur en amont) est une personne physique ou morale qui, dans le cadre d'une activité commerciale, met sur le marché ou exporte des produits concernés et qui n'est pas un acteur du marché en aval.
- Un opérateur en aval (Downstream Operator) met sur le marché ou exporte des produits concernés qui ont été fabriqués à partir de produits concernés pour lesquels une déclaration de diligence ou une déclaration simplifiée a déjà été fournie.
- Un distributeur (opérateur en aval) est une personne intervenant dans la chaîne d'approvisionnement qui n'est ni un acteur du marché ni un acteur en aval et qui met à disposition sur le marché des produits concernés dans le cadre d'une activité commerciale.
En vertu de la réglementation actuelle, les opérateurs en aval et les négociants ne sont en principe pas tenus d'exercer eux-mêmes l'intégralité de l'obligation de diligence ni de fournir leur propre déclaration de diligence. Ils doivent toutefois recueillir et conserver les informations requises en vertu de l'article 5 et les mettre à la disposition des autorités sur demande.
Exemples concrets issus du secteur du bois (scénarios)
Scénario : un propriétaire forestier vend du bois rond
Lorsqu'un propriétaire forestier abat des arbres et met pour la première fois sur le marché de l'Union européenne les grumes ainsi obtenues dans le cadre d'une activité commerciale, il est généralement considéré comme un opérateur économique.
Pour les produits concernés fabriqués au sein de l’UE, l’opérateur économique est généralement la personne qui commercialise ces produits après leur fabrication. La détermination concrète de ce rôle peut toutefois dépendre des modalités de propriété et des dispositions contractuelles. Les lignes directrices de la Commission soulignent expressément que, notamment lors de la fabrication ou de la récolte, le fait de savoir à qui appartient directement le produit fabriqué ou comment un contrat régit le transfert de propriété peut être déterminant.
Avant la mise sur le marché, l'opérateur économique doit respecter les obligations de diligence prévues par le règlement EUDR.
Il s'agit notamment :
- Collecte des informations et des documents nécessaires,
- Informations sur le produit concerné,
- Pays ou région de production,
- Origine ou géolocalisation, lorsque cela est obligatoire,
- Vérification de la légalité de la production,
- le cas échéant, une évaluation des risques,
- le cas échéant, la réduction des risques,
- Remise de la déclaration de diligence requise.
Les opérateurs économiques ne peuvent mettre sur le marché ou exporter un produit concerné que si, après avoir effectué les contrôles requis, il s'avère qu'il ne présente aucun risque ou seulement un risque négligeable.
Cas particulier des micro-producteurs ou petits producteurs primaires :
Un micro-producteur ou petit producteur primaire éligible bénéficie d'un régime simplifié. Au lieu d'une déclaration de diligence habituelle, il lui suffit de transmettre une seule fois une déclaration simplifiée via le système d'information. Sous réserve des conditions prévues par le règlement, il peut indiquer une adresse postale à la place de la géolocalisation, à condition que celle-ci corresponde sans ambiguïté à la situation géographique des parcelles concernées.
Scénario : un négociant en bois rond approvisionne une scierie
Le propriétaire forestier a déjà mis ce bois rond sur le marché de l'Union européenne pour la première fois. Si un négociant en bois rond achète ce bois rond et revend ce même produit concerné, sans le transformer, à une scierie, il est en principe considéré comme un négociant.
Il ne met pas le bois rond sur le marché pour la première fois, mais remet sur le marché un produit qui y a déjà été mis. Le négociant doit notamment recueillir et conserver des informations sur ses fournisseurs directs et ses clients professionnels. Si son fournisseur direct est un opérateur économique, les informations requises comprennent également les numéros de référence des déclarations de diligence raisonnable ou les numéros d'identification attribués au produit.
Les acteurs du marché en aval et les négociants doivent conserver ces informations et les mettre à la disposition des autorités compétentes sur simple demande.
Vous devez toutefois, en principe :
- ne pas effectuer son propre contrôle de diligence complet,
- ne pas faire l'objet d'une déclaration de diligence propre,
- ne pas vérifier à nouveau de manière générale si l'obligation de diligence en amont a été dûment respectée.
Le transport n'est pas du commerce
Un transporteur ou un transitaire qui se contente de fournir des services de transport ou de logistique et ne détient aucun droit de propriété ni aucun droit de commercialisation sur le bois n'est pas, du simple fait de ce transport, un opérateur économique ni un négociant. Les lignes directrices de la Commission mentionnent expressément, à titre d'exemple, les transporteurs, les transitaires et les agents en douane.
Scénario : une scierie transforme du bois rond en bois scié
La scierie achète du bois rond déjà mis sur le marché et le transforme en bois scié. Dans la mesure où les produits concernés utilisés ont déjà fait l'objet d'une déclaration de diligence ou d'une déclaration simplifiée et qu'ils servent à la fabrication d'un autre produit concerné, cela correspond en principe à la définition d'un opérateur en aval.
Les lignes directrices précisent à cet égard qu’un opérateur en aval met généralement sur le marché un produit concerné relevant d’un nouveau code SH et fabriqué à partir d’autres produits concernés pour lesquels une déclaration de diligence ou une déclaration simplifiée a déjà été fournie.
Dans le cadre de la transformation classique dans l'industrie du bois, la distinction entre le bois rond et le bois scié est par exemple importante.
Les postes types sont les suivants :
- 4403 : Bois brut / grumes
- 4407 : Bois scié ou dédossé dans le sens de la longueur, etc.
Le classement tarifaire précis de chaque produit doit toutefois toujours être examiné au cas par cas.
En tant qu'acteur en aval du marché, la scierie ne procède en principe pas à une nouvelle évaluation complète de la diligence raisonnable au seul motif qu'elle transforme du bois rond ayant déjà fait l'objet d'une telle évaluation.
Il convient toutefois de fournir les informations requises à l'article 5 concernant :
- enregistrer et stocker les données relatives à ses fournisseurs directs et à ses clients professionnels.
- les mettre à la disposition des autorités sur simple demande.
Scénario : une usine de bois lamellé-collé achète du bois scié
L'usine de bois lamellé-collé achète du bois scié déjà présent sur le marché de l'UE. Le simple fait d'acheter un produit déjà mis sur le marché ne constitue pas automatiquement une nouvelle mise sur le marché par l'usine de bois lamellé-collé. Ce qui est déterminant , c'est ce qu'il advient ensuite du produit.
Si, par exemple, le bois scié est transformé dans une usine de bois lamellé-collé et sert ensuite à la fabrication d’un autre produit concerné, qui est à son tour mis sur le marché ou exporté, c’est l’activité ultérieure de l’usine de bois lamellé-collé qui est déterminante pour la définition du rôle.
Dans le cadre de son activité, l'entreprise doit collecter et conserver les informations relatives à ses fournisseurs directs, conformément à l'article 5.
Il est important de noter que :
Selon la réglementation actuelle, l'EUDR n'exige pas une répétition intégrale de l'obligation de diligence en amont à chaque étape de la transformation.
Scénario : une usine de bois lamellé-collé produit et vend du bois lamellé-collé
L'usine de bois lamellé-collé transforme du bois scié ayant déjà fait l'objet d'un traitement EUDR en un nouveau produit du bois concerné, qu'elle commercialise ensuite. Dans la mesure où la matière première a déjà fait l'objet d'une déclaration de diligence ou d'une déclaration simplifiée et où le produit fabriqué est également un produit concerné au sens de l'annexe I, cela correspond en principe à la définition d'un opérateur en aval.
La classification CN/SH précise du produit en bois lamellé-collé fabriqué doit être vérifiée au cas par cas. Le bois lamellé-collé (ou « Glulam ») peut notamment relever de la position 4418. La sous-position exacte peut dépendre du produit concerné et ne doit pas être déduite uniquement à partir de la désignation générale du produit.
En tant qu'acteur en aval du marché, l'usine de bois lamellé-collé doit en principe :
- enregistrer et stocker les données relatives à ses fournisseurs directs et à ses clients professionnels.
- les mettre à la disposition des autorités sur simple demande.
En principe, les opérateurs en aval ne sont pas tenus de procéder à une nouvelle vérification préalable complète ni d'établir une nouvelle déclaration DDS en vertu de la réglementation actuelle prévue à l'article 5.
Il convient de noter ce qui suit :
Une entreprise peut avoir différents rôles en fonction du produit et de l'opération commerciale concernée.
Les lignes directrices de la Commission précisent expressément que la qualification d’acteur du marché, d’acteur en aval ou de négociant doit être évaluée séparément pour chaque produit concerné. Une entreprise peut donc assumer plusieurs rôles à la fois, en fonction de sa position dans la chaîne d’approvisionnement.
Dispositions transitoires concernant le bois
Des dispositions transitoires particulières s'appliquent au bois et aux produits dérivés du bois. En résumé, pour le bois produit ou abattu entre le 29 juin 2023 et le 30 décembre 2026, les règles suivantes s'appliquent :
- S'il est mis sur le marché avant le 30 décembre 2026, les règles applicables du règlement de l'UE sur le bois s'appliquent en principe, dans la mesure où le produit relève de son annexe.
- En revanche, s'il est mis sur le marché à partir du 30 décembre 2026, ce sont en principe les exigences de l'EUDR qui s'appliquent.
- Le bois et les produits dérivés du bois abattus ou fabriqués à compter du 30 décembre 2026 doivent être conformes aux dispositions du règlement EUDR.
Processus EUDR dans TiCom ERP
TiCom ERP continue de couvrir l'intégralité du processus et permet de se conformer aux exigences de l'EUDR.
Clause de non-responsabilité
Le présent article a pour seul objectif de fournir des informations générales et des indications sur le règlement de l’UE relatif à la déforestation (EUDR). Il ne constitue en aucun cas un conseil juridique ou un conseil personnalisé en matière de conformité et ne remplace ni le texte faisant autorité des actes juridiques européens pertinents, ni l’examen d’un cas concret par les autorités compétentes, des conseillers juridiques ou d’autres experts dûment qualifiés. Son contenu a été rédigé avec le plus grand soin sur la base des sources officielles disponibles à la date indiquée. Aucune garantie n’est donnée quant à l’exhaustivité, l’exactitude, l’actualité ou l’applicabilité des informations présentées à une situation concrète. La qualification juridique d’une entreprise ou d’une transaction commerciale peut notamment dépendre de la chaîne d’approvisionnement concrète, de la classification des produits, des modalités de propriété et des dispositions contractuelles, de la taille de l’entreprise, de l’origine des marchandises ainsi que d’autres circonstances propres à chaque cas particulier. Les dispositions législatives, les actes délégués, les actes d’exécution, les lignes directrices, les FAQ, les classifications par pays, les classifications tarifaires douanières et la pratique interprétative des autorités peuvent faire l’objet de modifications. Avant de prendre des décisions opérationnelles, contractuelles ou juridiquement contraignantes, il convient donc d’examiner de manière indépendante la situation juridique en vigueur et le cas concret concerné. Les lignes directrices de la Commission européenne précisent expressément qu’elles ne remplacent, ne complètent ni ne modifient les obligations légales du règlement EUDR. Elles servent uniquement de guide. En outre, la Commission souligne que seule la Cour de justice de l’Union européenne est habilitée à statuer de manière contraignante sur l’interprétation du règlement.
